喊了(le)多(duō)年(nián)的(de)校(xiào)企合作(zuò)， φ↕↔一(yī)直都(dōu)是(shì)學校(xiào)熱(rè)、企業(yΩ≤è)冷(lěng)。究其原因，主要(yào)是(shì)國(guó)家(jiā)尚未制(zhì≠∞λ)定職業(yè)教育校(xiào)企合作(zuò)法律法規，省、市(shì↑♦)也(yě)普遍沒有(yǒu)制(zhì)定相(xiàng)應制(zhì)度，缺乏有(yǒ♣☆↓u)效的(de)引導支持政策。

當前在社會(huì)認識上(shàng)，‌©∞還(hái)存在普通(tōng)教育高(gāo)于或者優于λβ☆職業(yè)教育的(de)現(xiàn)象，這(zhè)樣的(de)社會(huì)現(x∏♠α≈iàn)實下(xià)，職業(yè)教育不(bù)管怎樣發展，都(dōu)難以←φ$給每個(gè)學生(shēng)公平的(de)機(σ∞±♥jī)會(huì)，反而可(kě)能(néng)會(huα✔ì)讓部分(fēn)學生(shēng)産生(shēng)“失敗”、“被抛棄”的(de)感覺。

加大(dà)教育投入，不(bù)是(shì)由教育部門(mén)說(shuō)了(✔δ‌>le)算(suàn)的(de)事(shì)✘$；職業(yè)院校(xiào)希望有(yǒu)更多(duō)的♣γ(de)辦學自(zì)主權，比如(rú)，人(rén)事(shì)招聘、師(shī)資評聘、÷≥™¥教師(shī)工(gōng)資獎金(jīn)設計(j&> ì)等，這(zhè)也(yě)不(bù)是(shì)由教育部門(mén)說(sh€δ÷✔uō)了(le)算(suàn)的(de)。

這(zhè)一(yī)次，傳統文(wén)化(huà)中讓人(rén)有(yǒu)些(xiē)¥☆"難以啓齒的(de)“馬桶蓋”登堂入室，成為(wèi)全國(guó)兩會(huì)這(zh≈∞"è)個(gè)最高(gāo)級别的(de)議(yì)事(shì)廳裡(lǐ)的(de)熱(r•∞ φè)門(mén)話(huà)題。春節期間(jiān)，¶σσ≥國(guó)人(rén)去(qù)日(rì)本搶購(gòu)馬桶蓋的(de)β₩消息成為(wèi)社會(huì)關注熱(rè)點——先進智能(néng)的(de)馬桶蓋得(de)到(dào)赴日(rì)旅遊的(de)中"§國(guó)遊客青睐，因此引發對(duì)“中國(guó)制(zhì)造”的(de)反思。

“‘全球制(zhì)造大(dà)國(guó)’要(yào)向‘全球智造強國(guó)’轉變”，全國(guó)人(rén)大(dà)代表、湖(hú)北(běi)省人(rén)大(dà)常委γδ 會(huì)副主任周洪宇說(shuō)，推動依靠創新形成獨特的(d®≤↓e)智造技(jì)術(shù)和(hé)制(zhì)造業(γ☆yè)升級路(lù)徑，呼喚适應産業(yè)發展需要(yào)的(de)智能(néng)制(zh≤&γ ì)造人(rén)才。産業(yè)的(de)升級肯定需要(♣®yào)人(rén)才的(de)升級。與經濟轉型相(xiàng)伴随的(de)深刻産業(♣ ​yè)變革，正在積蓄新的(de)增長(cháng)動力，開(kāi)拓新的(de)市(shì&™φ≈)場(chǎng)前景和(hé)職業(yè)需求，為(wèi)産教融合開(kāi)辟新的‍Ω(de)空(kōng)間(jiān)。

“‘馬桶蓋’暴露出來(lái)的(de)問(wèn)題，給職業(yè)教育提€‌出挑戰，更帶來(lái)了(le)機(jī)遇”，幹了(le)30多(duō)年(nián)職教，全國(guó)人(rén)大 ε↕(dà)代表、周口科(kē)技(jì)職業(yè)學院院長(cháng)李海≥≈$φ(hǎi)燕一(yī)說(shuō)起職業(yè)教育就(jiù)來(lái)‌"★₽勁兒(ér)。

今年(nián)全國(guó)兩會(huì)，李克強總>•理(lǐ)在政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中旗幟鮮明(mí€↕ng)地(dì)提出：“全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系建設。”

全國(guó)政協委員(yuán)、四川省教育廳副廳長(cháng)王康表示，形勢↔β令人(rén)鼓舞(wǔ)，但(dàn)是(shì)我國(guó)職業(y™±$€è)教育的(de)發展需要(yào)進一(yī)步☆ ♠™做(zuò)好(hǎo)頂層設計(jì)。“如(rú)果頂層設計(jì)不(bù)做(zuò)好(hǎo)，在微(wēi)觀層面永遠(y ★≈uǎn)沒辦法實施。你(nǐ)折騰得(de)再厲害，也(↕≤yě)還(hái)是(shì)教育部在唱(chàng)獨角戲₩ φε，隻會(huì)剃頭挑子(zǐ)一(yī)頭熱(rè)”。

校(xiào)企合作(zuò)呼喚政府平台

校(xiào)企合作(zuò)一(yī)直是(shì)職業(yè)院校(xiào ☆)的(de)“愛(ài)與痛”。

“我國(guó)職業(yè)教育存在的(de)一(yī)個(gèλ&•σ)突出問(wèn)題，是(shì)企業(yè)參與不(bù)夠深入。”李海(hǎi)燕代表說(shuō)，喊了(le)多(duō)年(ni ε≠☆án)的(de)校(xiào)企合作(zuò)♣≠€，一(yī)直都(dōu)是(shì)學校(xiào)熱(rè)、企業(yφ® è)冷(lěng)。究其原因，主要(yào)是(shì)國(guó)家♥↕(jiā)尚未制(zhì)定職業(yè)教育校(xiào)企合作("≤♥₩zuò)法律法規，省、市(shì)也(y"δě)普遍沒有(yǒu)制(zhì)定相(xiàng)應∞​制(zhì)度，缺乏有(yǒu)效的(de)引導支持政策，已有(yǒu)政策力度小(xiǎ÷ βo)、操作(zuò)難，“企業(yè)走的(de)是(shì)市(shì)場(chǎng)化(§↔πhuà)道(dào)路(lù)，缺乏主動性λ∏≈、積極性，光(guāng)靠呼籲是(shì)沒用™☆βσ(yòng)的(de)”。

她(tā)就(jiù)此舉例，國(guó)有(yǒu)企業(yè)在繳納教育附加費(f  èi)的(de)同時(shí)，其所辦職業(yè)院校 ♥(xiào)既得(de)不(bù)到(dào)生(shēng)均經費(fèi)​$♦♦、教師(shī)工(gōng)資等财政撥款，也(yě)不(bù)能(néng)按照(zhào)民★φ(mín)辦學校(xiào)标準收取學費(fèi)÷∞，企業(yè)辦學成本壓力很(hěn)大(dà)。再如(rú)，實© 習(xí)生(shēng)報(bào)酬稅前扣除政策優惠幅度不(b™→δù)大(dà)、适用(yòng)條件(jiàn)過嚴、落實不(bù'♠•)到(dào)位，且未覆蓋企業(yè)參與校(xiào)企±εφ∑合作(zuò)發生(shēng)的(de)各類 ΩΩ™投入，對(duì)企業(yè)缺乏吸引力。

李海(hǎi)燕代表建議(yì)，國(guó)務院應盡快(kuài)出台《職業(yè)教育校(←ε× xiào)企合作(zuò)促進辦法》，明(míng)确政府、行(xíng)業(yè)、學校™♦∏✔(xiào)、企業(yè)、學生(shēng)等各方責權利，完善相(xiàng)關财政、稅♣π收、金(jīn)融政策，為(wèi)校(xiào)企合作(zuò)搭建平台提供制"λ♣♦(zhì)度保障；支持一(yī)批教育型企業(yè)建設公共實≈★±訓基地(dì)、開(kāi)展學徒制(zhì)培養、校(xiào)企共建技( ₩jì)術(shù)工(gōng)藝和(hé)産品開(kāi↔↕✘)發中心，在企業(yè)辦學、校(xiào)企合作(zuò)方面發揮引領示範作(zuò)用↑α¥£(yòng)。

在她(tā)看(kàn)來(lái)，德國(guóβ"✘₽)職業(yè)教育的(de)經驗值得(de)借鑒'•≤♠。

在德國(guó)，企業(yè)發揮主導作(zuò)用(yπ ♠òng)，學生(shēng)先同企業(yè)簽訂學徒合同，再到(dào)相(xiàng)應的‍≠•(de)學校(xiào)報(bào)到(dào)學習(xí)♣φ，既學到(dào)技(jì)術(shù)又(yòu)有(±∏ yǒu)學識積澱，工(gōng)作(zuò)也(yě)解決了(le)；企業(yè)既有(yǒu)≥ 了(le)人(rén)才儲備隊伍，又(yòu)有(yǒu)學←'× 校(xiào)協助培訓，一(yī)舉多(duō)得(δ₽de)。

一(yī)個(gè)最新的(de)利好(hǎ®±★φo)消息是(shì)，3月(yuè)10日(rì)，教育部職成司司長(cháng)葛道(dào)凱就(jiù)職業(yè)教育公€↔γ平、改革、質量有(yǒu)關問(wèn)題與網友(yǒu)進行(xíng)在線交流γ≤♦γ時(shí)表示，“國(guó)務院提出，要(yào)發揮企業(yè)重要(yào)辦學主π§體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。我們<→正在研究制(zhì)定促進校(xiào)企合作(zuò)有(yǒu)關激勵政策  ，健全政府補貼、購(gòu)買服務、基金(jīn)獎勵、捐資激勵等¶‌制(zhì)度，鼓勵行(xíng)業(yè)企>↓業(yè)通(tōng)過獨資、合資、合作(zuò)等形式舉辦或參與舉辦職教。§δλ≠”

人(rén)才結構性失衡隐憂

長(cháng)期以來(lái)，“職教歧視(shì)”、“定位不(bù)清”的(de)問(wèn)題，更是(shì)需要(yào)多(duō)方攜手推動。

一(yī)個(gè)突出的(de)現(xiàn)象就(jiù)是(sh¶§ì)，近(jìn)年(nián)來(lái)‌₩δ，普通(tōng)高(gāo)校(xiào)大(dà)學生(shē↕α↕ng)“史上(shàng)最難畢業(yè)季”年(nián)複一(yī)年(nián)，而企業(yè)急需的δλ←(de)實用(yòng)型人(rén)才高(gāo)薪難尋。

有(yǒu)媒體(tǐ)數(shù)據顯示，目前，我國(guó)♦γ'技(jì)工(gōng)的(de)供需缺口在2200萬人(rén)到(dào)3300萬人(rén)之間(jiān)，高(gāo)級技β&↔(jì)工(gōng)僅占工(gōng)人(rén)總數(©≠shù)的(de)5%左右，與發達國(guó)家(jiā)高(gāo)級技(jì)工(gōng)40%的(de)比例相(xiàng)差甚遠(yu♠★>ǎn)，“國(guó)家(jiā)面臨人(rén)才結構性失衡”。

李海(hǎi)燕代表說(shuō)，當前在社會(huì)認識上(sh>‌↓↕àng)，還(hái)存在普通(tōng)教育高(g ★≥ āo)于或者優于職業(yè)教育的(de)現(xiàn)象，這(zhè)樣的(de)社會(hu₹"ì)現(xiàn)實下(xià)，職業(yè)教育不(bù)管‌& 怎樣發展，都(dōu)難以給每個(gè)學生(shēng)公平的(de)機(jī₹€)會(huì)，反而可(kě)能(néng)會(huì)讓部分(fēn)學生(shēn•®g)産生(shēng)“失敗”、“被抛棄”的(de)感覺，應該消除教育的(de)身(shēn)份和(hé)等級，讓職業(yè)教育和(π¥∞hé)普通(tōng)教育成為(wèi)所有(yǒu)受教育者平等的(de)選擇。≤±

10年(nián)前，教育部組織的(de)一(yī)次到(dào)德國(guó)的★φ(de)考察經曆讓李海(hǎi)燕至今難忘。

二戰後，雙元制(zhì)職業(yè)教育成為(w₩↓♥Ωèi)德國(guó)經濟騰飛(fēi)的(de)秘密武器(qì)，在德Ω'國(guó)，李海(hǎi)燕驚奇地(dì)發現(xiàn)，80%的(de)學生(shēng)選擇的(de)是(s↔₹πhì)去(qù)接受職業(yè)教育，“國(guó)內(nèi)公務員(yuán)考試打破頭，在德國(guóα♣>)，技(jì)工(gōng)的(de)工(gōng)資是(shì)公務員(yuán)的(dδ×≤Ωe)好(hǎo)幾倍”。

一(yī)個(gè)細節引人(rén)深思：在德→←☆∏國(guó)，從(cóng)事(shì)品牌家(jiā)↕↓具設計(jì)的(de)女(nǚ)性不(bù)少(shǎo)，到(dào)學‍×"校(xiào)考察時(shí)，她(tā)才發現(xi±↑♠àn)，小(xiǎo)學五年(nián)級的(de)課堂上(shàng)，小(xiǎo)Ω¥λ女(nǚ)孩自(zì)己拆拼家(jiā)具，'≥自(zì)己感興趣的(de)就(jiù)§§∑±會(huì)繼續做(zuò)，“在升學時(shí)，會(huì)根據自(zì)己的↑ £(de)興趣、能(néng)力，選擇普通±÷(tōng)教育或職業(yè)教育才是(shì)健康的(de)教育生(shē₹​ng)态”。

讓全國(guó)人(rén)大(dà)代表、浙江省湖(hú)州市(shì)職業(yè)Ω​πφ技(jì)術(shù)學院副院長(cháng)沈琪芳感到(dào)欣ε↔喜的(de)是(shì)，變化(huà)正在悄然發生(shēng)，而高(gāo)層的(d β&e)關注和(hé)導向也(yě)越來(lái)​✔&越明(míng)确。

她(tā)注意到(dào)，2014年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中提出“加快(kuài)構建以就(jiù)業(yè)為(wèi)導向的(de↕​→♥)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系”，而此次兩會(huì)上(shàng)這(zhè)一(yī)提法已經強化(huà)為(©≈₹βwèi)“全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系建設”，“在去(qù)年(nián)的(de)基礎上(shàn‌‍ε§g)是(shì)一(yī)個(gè)提升”。

“教育不(bù)能(néng)隻盯著(zhe)就(jiù)≠£↔業(yè)，否則是(shì)非常功利和(hé)狹隘的(de)”，沈琪芳代表認為(wèi)，職業(yè)教§¶☆‍育和(hé)經濟緊密相(xiàng)連，✔¶φδ現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系的(de)核心是(shì)要(yào)符合現(®♣xiàn)代技(jì)術(shù)的(de)發≈₽≈展、符合現(xiàn)代産業(yè)的(de)轉型升級、符合現(xi≤λàn)代社會(huì)服務的(de)變化(huà)需求，今年(niλ¶✘án)的(de)提法實則回歸職業(yè)教育作(zuò)為(×®‍wèi)類型教育的(de)本位。

“這(zhè)是(shì)一(yī)種科(kē)學的(de)提法，讓職教人(rén)更加明(míng​λ)确我們的(de)改革方向和(hé)人(rén)才培養♥∞≠•方向。”她(tā)說(shuō)。

政府之手如(rú)何舞(wǔ)動

“職業(yè)教育是(shì)一(yī)種跨界的(de)教育”，沈琪芳代表說(shuō)，“它一(yī)頭連著(zhe)經濟，一(yī)頭連著(zhe)教育， σ♥σ這(zhè)麽一(yī)個(gè)類型的(de)教育，單憑一γπ(yī)個(gè)學校(xiào)、一(yī)個(gè)部門(mén)抓"∏職業(yè)教育，絕對(duì)是(shì)‘封閉辦學’、‘閉門(mén)造車(chē)’。”

沈琪芳代表舉例說(shuō)，說(shuō)要(yào)加大(dà)教‌€®育投入，可(kě)這(zhè)不(bù)是(shì)由教育部門(mén)說(shu ↕≤ ō)了(le)算(suàn)的(de)事(‍♦→ shì)；職業(yè)院校(xiào)希望有(yǒu)更多(duō)的(de)辦學自↑​€(zì)主權，比如(rú)，人(rén)事(shì)♣‌£↑招聘、師(shī)資評聘、教師(shī)的(≠≤de)工(gōng)資獎金(jīn)設計(jì)等方面，然而，這(zhè)也×‍(yě)不(bù)是(shì)由教育部門(→©π♠mén)說(shuō)了(le)算(suàn)。所以，“加快(kuài)發展現(xiàn)代職教體(tǐ)系”才由六部委聯合發布。

“政府的(de)管理(lǐ)方式要(yào)轉變”，在她(tā)看(kàn)來(lái)，政府應該從(♥≠ €cóng)微(wēi)觀管理(lǐ)轉向宏觀管理(lǐ)，管宏觀規劃和(héπ€©)設計(jì)，管校(xiào)企合作(zuò<↕₽)、産教融合的(de)協調和(hé)推進，管建教育集團，以此做(zuò)好(hǎo)組織工(β∞‍§gōng)作(zuò)，把辦職業(yè)教育的(de)資€♣§₽源整合起來(lái)。

比如(rú)，總理(lǐ)要(yào)求大(dà)力發展互聯網，要¶•​(yào)線上(shàng)線下(xià)都(dōu)動起來(lái)，這∏​♣(zhè)樣，通(tōng)訊技(jì)術(shù)、信息技(jìπεα)術(shù)、電(diàn)子(zǐ)商務等領域人(rén)才需求量大(dà)增，但(>←αφdàn)是(shì)對(duì)于學校(xià£↕'o)來(lái)說(shuō)，根本無從(cóng)知(zhī)道(dào)一¶ (yī)個(gè)地(dì)區(qū)的(de)互∞ 聯網發展到(dào)底要(yào)發展到(dào)什(shén)麽程度？最近(jìn)5年(nián)、10年(nián)當地(dì)到(dào)底需要(yào)多(duō)少(shǎo)相(ε$xiàng)應的(de)人(rén)才？中高(gāo)級人(rén)才又(®α€≤yòu)是(shì)怎樣一(yī)個(gè)比™®π例結構？技(jì)術(shù)人(rén)才和€★λ≠(hé)管理(lǐ)人(rén)才又(yòu)是(≤₽<εshì)什(shén)麽樣的(de)配比？“這(zhè)就(jiù)需要(yào)政府多(duō)個(gè)行(xí<✔÷‍ng)業(yè)部門(mén)出面協調”。

2014年(nián)全國(guó)兩會(huì)上(shànγ§&↓g)，全國(guó)政協委員(yuán)劉敬民₩±(mín)代表教科(kē)文(wén)衛體(tǐ)委員(yuán)會(λ¶✘huì)發言呼籲，建立高(gāo)層發展協調指導機(jī)構，實施職業(y​✘è)教育國(guó)家(jiā)戰略。他(tā)說(shuō)，當前我國✔↔ε↓(guó)有(yǒu)必要(yào)将職業(↔σ$yè)教育上(shàng)升為(wèi)國(guóπ¶)家(jiā)戰略，由中央高(gāo)層領導牽頭，彙集教育、勞保、發改×π≈、财稅等多(duō)個(gè)部門(mén)，成立綜合的(de)發展協調指導機(jī)↕φ←>構，以協調各方關系，并在實踐中不(bù)斷完善法規、政策等α∏配套措施。

今年(nián)的(de)兩會(huì)上(shàng)，王康委員(yuán)更♥γ₹是(shì)建言，職業(yè)教育在國(guó)家(jiā≈★&×)層面應該由國(guó)務院主導，各部委都(dōu)要 ‌(yào)對(duì)其所屬的(de)行(xíng)業(yè)、企業(yè)提出要(↑₹®yào)求，要(yào)求它們根據本行(xíng)業(yè)™↑$<、本企業(yè)具體(tǐ)職業(yè)崗¥Ω☆©位的(de)實際情況和(hé)發展需求，提出相≤←σ₽(xiàng)關的(de)職業(yè)人(rén≈‌)才标準。并在此基礎上(shàng)，由用(yòng)人(rén)單位與相÷±ε₹(xiàng)關學校(xiào)共同确定培育大(dà)綱、共同審定教學內(nèi)容→' 、共同開(kāi)展師(shī)資隊伍建設、共同建設實訓基地(dì)、共同★≈€±開(kāi)展人(rén)才培育。

“把行(xíng)業(yè)企業(yè)的(de)'¥主動性積極性發揮起來(lái)，才能(néngα↕)激發起千軍萬馬的(de)局面。”王康說(shuō)他(tā)自(zì)己特别認同一(yī)個(gè)→"觀點，“中國(guó)在本世紀甚至下(xià)個(gè)世​↕♥π紀，真正能(néng)和(hé)國(guó)外(wài✘≥♦→)競争的(de)，就(jiù)是(shì)我♦ε♠們擁有(yǒu)的(de)高(gāo)水(shuǐ)平職≥↕業(yè)人(rén)才”。