全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會( γεhuì)：

受國(guó)務院委托，我向全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)報(≈←÷bào)告落實職業(yè)教育法執法檢查報(bào)£♦告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)情況，請(q→♠ǐng)審議(yì)。

2015年(nián)上(shàng)半年(nián)，全國¶↓€(guó)人(rén)大(dà)常委會(hγΩuì)開(kāi)展了(le)職業(yè)教育法執法檢β✔ 查。張德江委員(yuán)長(cháng)親自(zì)擔任檢查組組長(cháng)、親自∞<≈(zì)作(zuò)執法檢查報(bào)告、親"☆自(zì)主持專題詢問(wèn)，這(zhè)★λ在各類教育執法檢查中是(shì)第一(yī)次，充分(fēn)體(tǐ)★↓現(xiàn)了(le)全國(guó)人∏&§←(rén)大(dà)常委會(huì)和(h↔$εé)張德江委員(yuán)長(cháng)對(duì)職業(yè)教育工(gōng)σ≈作(zuò)的(de)高(gāo)度重視(shì)。3月(yuè)至5月(yuè)，張德江委員(yuán)長(cε✔∏¶háng)和(hé)王晨、艾力更·依明(míng)巴海(hǎi)、陳竺3位副委員(yuán)長(cháng)、柳斌傑主任委員(yuán)親自(zì​≈∞)帶隊，分(fēn)四個(gè)小(xiǎo)組先後到(dào)吉林(lín)、江蘇、河(hé)₹✘‍南(nán)、湖(hú)南(nán)、廣東(dōn>≤≤g)、重慶、甘肅、新疆等8個(gè)省（區(qū)、市(shì)）開(kāi)展執法檢查，同時γ‌(shí)委托其他(tā)23個(gè)省（區(qū)、市(shì)）↔Ω人(rén)大(dà)常委會(huì)對(duì)本省（區(qū)、市(shì)）♣♦職業(yè)教育法實施情況進行(xíng)檢查，執法檢查做(zuò)到(dào)全覆蓋。6月(yuè)29日(rì)，十二屆全國(guó)人(rén)σ λ大(dà)常委會(huì)第十五次會(huì)議(yì)聽(tīng)取和← ∏(hé)審議(yì)了(le)張德江委員(yuán)長(cháng)代表執法檢查組所≥₩♠作(zuò)的(de)《關于檢查〈中華人(rσ☆én)民(mín)共和(hé)國(guó)職業(yè)教育法〉實施情況的(de)報(<​£✘bào)告》。6月(yuè)30日(rì)，張德江委員(yuán)長(cháng)主持專¶≠>題詢問(wèn)，劉延東(dōng)副總理(lǐ)率教育部、發展改♥‍≥革委、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保♦•₽₹障部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hu€$à)部、國(guó)資委等部門(mén)負責同志(zhì)到(dào)會(huì)聽(tīn<∑π≈g)取意見(jiàn)、回答(dá)詢問(÷€wèn)。11月(yuè)5日(rì)，陳竺副委員(yuán)長(cháng)和(hé)全國(guó)人(rén)大(dà∏♦)教科(kē)文(wén)衛委員(yuán)會(huì)聽(tīng≤©σ‌)取了(le)教育部、發展改革委、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部落實執♦φφ♥法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)的(de)報(bào)∞π'₩告。今天，十二屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會↔≥₩(huì)第十九次會(huì)議(yì)又(yòu)專門♣σ×(mén)聽(tīng)取國(guó)務院落實執法檢查報(bào)告和(​•πhé)審議(yì)意見(jiàn)的(de)報(bà₩πε"o)告。這(zhè)一(yī)系列舉措，為(wèi)進一(yī)步凝聚共識、彙聚合★≤ ‌力、深入推進職業(yè)教育改革發展提供了(le)強大(dà)動力。♠§≈

國(guó)務院李克強總理(lǐ)等領導同志(zhì)對(duì)職業♦$♣≥(yè)教育法執法檢查和(hé)執法檢查報(bào)✔÷$告及審議(yì)意見(jiàn)的(de)落實工(gōng)∏↔•作(zuò)高(gāo)度重視(shì)，多(duō)次作(zuò¶&‌¥)出重要(yào)批示。劉延東(dōng)副總理(lǐ)多(duō)次聽(ε< ♦tīng)取彙報(bào)，深入學校(xi✘$ào)、企業(yè)調研，并主持召開(kāγ​σ★i)座談會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。收到(dào)執法檢查報(bà∏ •​o)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)後，國(guó)務院批轉✔↑↑教育部，要(yào)求會(huì)同有(yǒu)關部門(m&♦én)認真予以落實。教育部和(hé)各部門(mén)迅速行(xíng¶€)動，抓緊研究解決執法檢查中發現(xiàn)的(d♠¥ e)問(wèn)題。一(yī)是(shì)全面傳達學習(xí)執法檢查精∏&$神。根據國(guó)務院要(yào)求，教育部将張德江委員(yuán)長(cháng)執法檢₽£∑'查報(bào)告、劉延東(dōng)副總理(lǐ)出席專題®•€詢問(wèn)時(shí)的(de)講話(huà)轉發各地¶∑(dì)學習(xí)討(tǎo)論。同時(shí)，對(duì™✔$≥)執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)提出的♠↑¥(de)問(wèn)題和(hé)建議(yì)逐項進行(xíng)分(fēn)解，根據職責由相(£↓←xiàng)應部門(mén)具體(tǐ)研究落實。二是(shì)抓緊職業(yè) ♦λ教育法修訂草(cǎo)案的(de)起草(cǎo)工(→♠↕'gōng)作(zuò)。成立由教育部主要(yào)♦Ω¥ε負責同志(zhì)任組長(cháng)，教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部σ×α↕分(fēn)管負責同志(zhì)任副組長(cháng)，發展改革委、财政部等相(xià​÷βng)關部門(mén)參加的(de)起草(cǎo)工π"(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，完成修訂草(cǎo)↓Ω♥案起草(cǎo)，正在征求各地(dì)、部門(m§ε≤♠én)、行(xíng)業(yè)企業(yè)等意見(jiàn)。三是(shì$∏♠)書(shū)面回複委員(yuán)意見(jiàn)。對(duì)何彬生(shēng)¶β≤φ、何健忠、周洪宇三位代表6月(yuè)30日(rì)專題詢問(wèn)時(shí)提出的(de)問(wèn)題進行(δ ₹xíng)了(le)書(shū)面回複，并抄報(bào)全國(guó)人(rén)大(d&β±¥à)常委會(huì)辦公廳、國(guó)→<α務院辦公廳。四是(shì)加強部門(ménε"$')溝通(tōng)協調。教育部、發展改革委、财政部、人(rén)力資源社會(hu♣ ♥ì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(→₩↕guó)務院扶貧辦等職業(yè)教育工(gō∑ ₩ng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位和(™δhé)科(kē)技(jì)部、人(rén)民(mín)銀(yín)¶←ε行(xíng)、國(guó)資委、法制(zhì)辦、稅務總局等部門(mén)↕πλ，明(míng)确部門(mén)任務，建立專人(rénβ§)負責機(jī)制(zhì)，逐項制(zhì)定改進措施。五是(shì ​¶σ)督促地(dì)方改進落實。下(xià)發通(tōng)知(zhī)部署各地(dì)教©<↔育行(xíng)政部門(mén)認真研究分(fēn)析全國(guó)人(rén)大(dà)執法>λ$≠檢查組及省級人(rén)大(dà)常委會(huì)執法檢查中提出的(de)問(wèn)$Ω≠題和(hé)建議(yì)，抓緊改進落實。

半年(nián)多(duō)來(lái)，通(tō×₩δng)過努力，執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)中提出的(de≠£)問(wèn)題和(hé)建議(yì)，都(dōu)啓動了(£•le)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，多($♣&≈duō)數(shù)取得(de)了(le)新進φδ≈✘展。也(yě)有(yǒu)一(yī)些(xiē)問(wèn)題，涉及×∞體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革，我們正結合貫<¥徹落實黨的(de)十八屆五中全會(huì)精神，在制(z∑₹hì)訂和(hé)實施“十三五”規劃的(de)進程中，進一(y​Ω•∑ī)步制(zhì)訂配套政策、推動解決。

一(yī)、主要(yào)工(gōng)作(zuò)進展

針對(duì)執法檢查報(bào)告和(hé)審議€£φ♦(yì)意見(jiàn)指出的(de)職業(yè)教育存在的(¥Ωde)六方面問(wèn)題，國(guó)務院及相(xiàng)關部門(mén)采取了(le)一( ≤βyī)系列措施加以改進。

（一(yī)）關于切實轉變觀念，營造有(y<★ǒu)利于職業(yè)教育發展的(de)良好(hǎo♠∑$)氛圍。執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)δ​意見(jiàn)指出，有(yǒu)些(xiē)地(dì÷₹®)方、部門(mén)以及社會(huì)，對(duì)職業(yè)教育的(de>÷)重要(yào)性認識不(bù)足，提出要‍βα±(yào)切實轉變觀念，營造有(yǒu)利于職業(yè)教育發展的(de)良好(hǎo)氛圍δ§ 。為(wèi)此，各地(dì)各部門(mén)通(tōng)過出台政策、開(♥₩ kāi)展督導、宣傳引導等形式，凝聚共識、更新觀念、優化(huà)環境。

一(yī)是(shì)制(zhì)定配套政策。教育部會(huì)≤δ®​同各部門(mén)把中央加快(kuài)發展×>✔現(xiàn)代職業(yè)教育的(de)決策部署細化(huà)β☆為(wèi)64個(gè)改革點，按照(zhào)部門(m≠α≈én)職責和(hé)業(yè)務領域制(zhì)定了(le)一(yī)系列專項政÷™≈↔策，涉及招生(shēng)、教學、師(shī)資、管理(lǐ)、投入、行(xíng)業"¶™(yè)企業(yè)參與、區(qū)域協調發展、國( ♠‍φguó)際交流合作(zuò)等職業(yè'♥Ω)教育改革發展的(de)各個(gè)方面。

二是(shì)強化(huà)督導檢查。2015年(nián)上(shàng)半年(nián)，配合執法檢查的(de)實施，教育&¥∏≈部組織開(kāi)展了(le)覆蓋各省（區(qū)、市(shì)）的(de)職業(™↓‍♦yè)教育專項調研，國(guó)務院教育督導委員(yuán)會(huì)辦公室開(kφ♠♥āi)展了(le)職業(yè)教育專項督導，9月(yuè)向社會(huì)公布了(le)督導報(bào)告，督促各地(dì)聚焦重點、難點↕↓↕ 抓緊整改落實。建立職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)信息管理(lǐ)→≤σ‌平台，對(duì)各地(dì)落實全國(guó♥♥)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)執法檢查要(yβ∏→ào)求，逐項分(fēn)解任務、分(fēn)省建立台賬，定期彙總落®‌♦Ω實情況和(hé)進展。

三是(shì)加強宣傳引導。2015年(nián)，國(guó)務院決定将每年(nián)5月(yuè)第二周設為(wèi)“職業(yè→♦)教育活動周”。教育部、人(rén)力資源社會(hu®♥ì)保障部聯合舉辦了(le)以“支撐中國(guó)制(zhì)造　成就(jiù₹$)出彩人(rén)生(shēng)”為(wèi)主題的(de★ε)首屆活動周，組織各地(dì)開(kāi)展開(kāi)放(fàn± ™↔g)校(xiào)園、開(kāi)放(fàng)企業(yè)、為∏¥↕£(wèi)民(mín)服務等宣傳展示和(hé)交流體(tǐ)₹≠♠驗活動。據統計(jì)，全國(guó)共有(yǒu)8722所職業(yè)院校(xiào)向社會(huì)開(kāi)放(fàng)，參與師(shī)生(♦α shēng)1780萬人(rén)次，參與企業(yè)1.4萬家(jiā)。在中央和(hé)地(dì)方媒體(tǐ)組織編發了(le♣φ♣≈)數(shù)百篇專題報(bào)道(dào)，推出了(le)校(xiào)企合作(→↑zuò)、示範校(xiào)建設、院校(xiào)管理(lǐ)、教學改革、農(nóδ→₩ng)村(cūn)職成教育等500多(duō)個(gè)典型案例。人(rén)力資源社會(huì)保障部開(kāi)展&β✘“技(jì)能(néng)中國(guó)”等主題宣傳，與央視(®♥₽×shì)合作(zuò)拍(pāi)攝了(le)《中國↓≤(guó)大(dà)能(néng)手》專題節目。

截至目前，27個(gè)省（區(qū)、市(shì)）人(rén)民(mín)₩Ω✘"政府召開(kāi)了(le)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)β↑，印發了(le)推進職業(yè)教育改革發展的(d∏Ω∞Ωe)意見(jiàn)或規劃。貴州、青島頒布了(le)職業(yè)教育條例。教育部與有(yǒu)關部↔↓₩"門(mén)、地(dì)方人(rén)民(mín)政府簽約共建了(le)12個(gè)國(guó)家(jiā)職業(yè®₹)教育改革試驗區(qū)，進一(yī)步完善頂層設計(jì)與地(dì)方實踐相(xiàng)結合αγ的(de)協同創新機(jī)制(zhì)。

（二）關于明(míng)确辦學定位，大(dà)力提高(gāo)職業¥ε™↓(yè)教育人(rén)才培養質量。執法•≠檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)指出，職業(yè)教育不(bù✔£↔λ)能(néng)滿足社會(huì)對(duì)技(jì)術(shù)技¥π₩¥(jì)能(néng)人(rén)才的(de)ε∏♠多(duō)方面需求，提出要(yào)大(dà)力提高(gāo)職業≈☆(yè)教育質量。為(wèi)此，教育部印發《關于深化(huà)職♦₹ε業(yè)教育教學改革全面提高(gāo)人(rén)才培養質量的(deπ<)若幹意見(jiàn)》，多(duō)措并舉引導職業(yè)院校(xiào)✔ 把工(gōng)作(zuò)重心和(hé)資源配置±δα聚焦到(dào)教學改革上(shàng)來(lái♠₹£ )，以增強學生(shēng)就(jiù)業(y☆&∞è)創業(yè)能(néng)力為(wèi)核心，加強思想道(dào)德、人(réδ↔∞n)文(wén)素養教育和(hé)技(jì)術(shù)技(✔♥jì)能(néng)培養，全面提高(gāo)人(rén)才培養質量。

一(yī)是(shì)深化(huà)産教融合、校(xià$•'≠o)企合作(zuò)。完成《職業(yè)教育校(xiào)企合作(zuò)促進辦法（征求意見¥§(jiàn)稿）》起草(cǎo)工(gōng)作(™σ♥"zuò)，拟征求相(xiàng)關方面意見(jiàn‍™∏ )後盡快(kuài)報(bào)送國(guó)務院審議©∑(yì)。教育部聯合行(xíng)業(yè)主管部Ω$∑λ門(mén)、行(xíng)業(yè)組織，組建了(le)基本覆蓋國(guó)民(mín₩♦"•)經濟各門(mén)類的(de)62個(gè)行(xíng)業(yè)教學指導委員(yuán)會(huì)，聯合制(zh↓₽∞δì)定專項政策，定期開(kāi)展産教對(duì)話(huà)，形成了(le∑‍✘©)産教融合發展的(de)組織平台和(hé)工(gōng)作(zuò)機(jī)制α'α<(zhì)。教育部印發《關于深入推進職業(y‍ ₹è)教育集團化(huà)辦學的(de)意見₹♥ (jiàn)》，推動全國(guó)1000多(duō)個(gè)職教集團（覆蓋60%以上(shàng)的(de)職業(yè)院校(xiào)，參與企業(yè)近(£✘∑jìn)3萬家(jiā)）進一(yī)步加強建設、拓展功能(néng)€™∑±，健全治理(lǐ)結構和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì< )。發展改革委制(zhì)定實施《産業(yè)結構調整指導>©目錄》等，将職業(yè)教育作(zuò)為(wèi)鼓勵類項目，安排中央預算∑$→(suàn)內(nèi)投資和(hé)專項建設基金(jīn)，支持職業(yè)教育實訓設施ε₩建設。人(rén)力資源社會(huì)保障部完成2015版《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)±>₽σ職業(yè)分(fēn)類大(dà)典》修訂工(gōng)作(zuò)‍δ∞♠。财政部會(huì)同稅務總局、科(kē)技→®‌♣(jì)部等在中關村(cūn)等國(guó↕♣)家(jiā)創新示範區(qū)，開(kāi)展提高(gāo)職工(gōng)教育經費(fèi)$π稅前扣除比例的(de)試點，并推廣到(dào)全園範圍內(nèi)的(de♦←∑∞)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)執行(xíng)。中國(guó)人(rén)‍∑>民(mín)銀(yín)行(xíng)加強£σ×信貸政策指導，鼓勵金(jīn)融機(jī)構創新金(jīn)融産品和(hé)金(jī'₩≠n)融服務，對(duì)符合信貸條件(jiàn)的(de)職業(yèγ✔σ¥)院校(xiào)積極給予信貸支持。國(guó)資委聯合教€☆₽γ育部、行(xíng)業(yè)協會(huì)指導成立了(le)中鋁職業(yè≥Ω)教育集團等。稅務總局督促各地(dì)嚴格執行(xíng)職業(yè)教育稅收優&>惠政策。

二是(shì)加強和(hé)改進德育工(g ¥ōng)作(zuò)。以深入貫徹落實《中等職業(yè)學校(xiào)德育大(d  à)綱（修訂）》為(wèi)抓手，按照(zhào)十八大(dà)以來(lá★$©♣i)中央的(de)新精神及對(duì)教育工(gōng)δ ∑↑作(zuò)的(de)新要(yào)求，遵循學生(shēng)身(shēn)心發展特點和(hé)→€&規律，培養具有(yǒu)社會(huì)責任感、∏©創新精神和(hé)實踐能(néng)力的(de)¥♠高(gāo)素質勞動者和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才。教↓↑÷↔育部等七部門(mén)聯合印發《關于進一(§€×σyī)步開(kāi)展中等職業(yè)學校(xiào)“∑←文(wén)明(míng)風(fēng)采”競賽活動促進活動育人(rén)的(de)意見(jiàπ≠★n)》，推動“文(wén)明(míng)風(fēng)采”競賽活動制(zh×★€ì)度化(huà)、規範化(huà)、常态化(huà)，把提高(gāo)↓®職業(yè)技(jì)能(néng)和(hé)培養職業(yè)精神∑£§<高(gāo)度融合。制(zhì)訂中等職業(yè)學校(xiào)學生(sh‍≥ēng)守則，引導學生(shēng)自(zì)覺踐行(xíng)社會(π‌•≤huì)主義核心價值觀。進一(yī)步推進中等職業(yè)學校(xiào)德育、語α♦™α文(wén)、體(tǐ)育與健康、公共藝術(shù)、>£≤ 曆史等課程标準研制(zhì)工(gōng)作(zuò)。

三是(shì)調整優化(huà)專業(yè)設&>置。對(duì)應産業(yè)、行(xíng)業(yè)分(fēn)類，修訂高(gāo)職專 ★&業(yè)目錄，頒布高(gāo)職專業(yè)設置管理(lǐ)辦法，高(Ω¶​♣gāo)職專業(yè)總數(shù)由原來(lái)的(de)1170個(gè)調減到(dào)748個(gè)，保留264個(gè)、更名167個(gè)、合并243個(gè)、新增74個(gè)、取消68個(gè)，并首次列舉了(le)746個(gè)專業(yè)方向，除國(guó♦★©)控專業(yè)外(wài)，高(gāo)校(xiào)可(kě)自(β©zì)行(xíng)設置專業(yè)方向，更加緊密對(duì)接≤•±'社會(huì)需求。落實已頒布的(de)640個(gè)中職和(hé)高(gāo)職專業(yè)教學标ε★準、系列儀器(qì)設備裝備規範、數(shù)字校(xiào)園建設規範等，₹♣‌ε引導學校(xiào)按規律辦學。

四是(shì)創新人(rén)才培養模式。組織開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點，≤×2015年(nián)8月(yuè)，教育部确定了(le)165個(gè)試點單位，探索校(xiào)企聯合培養的(de)人(rén)才培養模式。第一(yī)次評∞✘>選451項職業(yè)教育國(guó)家(jiā)級教學成果獎，總結提煉各地(dì)和(¥¶∑hé)職業(yè)院校(xiào)在教書(shū)育人(rénεπ)、教學改革、教學管理(lǐ)、教學建設☆€等方面取得(de)的(de)突出進展和(hé)成就(ji☆✘↓ù)，目前成果已全部轉錄為(wèi)視(shì ")頻(pín)向全國(guó)推廣。以信息化(huà)↔‌​‌改造傳統教學，提升人(rén)才培養質量。自(zì)2008年(nián)起，每年(nián)舉辦全₽±‌國(guó)職業(yè)院校(xiào)技(jì)能(néng)大(dà)賽，引領教育教學•≈∑改革。

五是(shì)健全質量保障體(tǐ)系。建立職業(yè)院校(xiào)教學工↓≠♥§(gōng)作(zuò)診斷與改進制(zhì)度，發布高(gāo)職院校(x↔ ★iào)質量報(bào)告，建立中職學校(xiào)質量報(bào)告制(zhì)度，以此推動各級→ ↔≠教育行(xíng)政部門(mén)加強事(shì)中事(✔♦shì)後監管、履行(xíng)管理(lǐ)職責，引導學校(xiào)完善內≥≤(nèi)部質量保證制(zhì)度體(tǐ)系和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì≤≈)。實施職業(yè)院校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平提升行(xíng)∞‌動計(jì)劃，通(tōng)過開(kāi)展六方面20項行(xíng)動，倡導踐行(xíng)“改變從(cóng) $今天開(kāi)始”，推動學校(xiào)以強‍∞ε化(huà)教育教學管理(lǐ)為(wèi)重點，全面落實國(guó)家(jiγ↕↑ā)有(yǒu)關政策、制(zhì)度、标準和(hé)要(yào)求，不(bù)斷提 ±©δ高(gāo)職業(yè)院校(xiào)管®♣©§理(lǐ)規範化(huà)、精細化(huà)、♠'科(kē)學化(huà)水(shuǐ)平。

在提高(gāo)質量方面，地(dì)方也(yě)采取φ↑了(le)一(yī)系列措施。北(běi)京等10多(duō)個(gè)省（區(qū)、市α"(shì)）出台了(le)促進校(xiào)企合作(©§$✔zuò)的(de)政策文(wén)件(jiàn)。河(hé)北(běi)等10多(duō)個(gè)省（區(qū)、市(shì)）出台了(le)推動集團化(huà)辦學的( γde)促進政策。上(shàng)海(hǎi)等地(dì)支持校☆  (xiào)企共建共享生(shēng)産實訓基地(dì)、産品研發中心、科(kē)技(jì)創新​←↕中心，構建校(xiào)企合作(zuò)利益鏈。江蘇等地≥≠π™(dì)開(kāi)展品牌特色專業(yè)和(hé)課程建設。天₩✔津等地(dì)實現(xiàn)職業(yè)↓ ✔♠院校(xiào)數(shù)字校(xiào)園網全覆蓋，建立數(shù)字教學資源共享平‍☆台，優質資源惠及更多(duō)師(shī)生(s≈÷hēng)。

（三）關于加強統籌規劃，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系。執法檢查γ"報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)指出，随著(zhe)經濟發×≥∏展方式轉變、産業(yè)結構調整、技(jì)術(shù)革新φ'←步伐加快(kuài)，我國(guó)勞動力供求不(bù)匹配的(de)結構性β$↕矛盾越來(lái)越突出，提出要(yào)堅持服務發展、促進就↕£‍§(jiù)業(yè)的(de)辦學方向，推進現(xiàn)代↕≥" 職業(yè)教育體(tǐ)系建設，使職業(y±₩£∞è)教育更好(hǎo)地(dì)适應經濟社會(huì)發展需←≥要(yào)。為(wèi)此，我們統籌發展各級≤€♦各類職業(yè)教育，努力搭建人(rén)人(r‌≈≤•én)成才的(de)“立交橋”，培養适應産業(yè)轉型升級的(de)多(duō)樣化∑<↕(huà)人(rén)才。

一(yī)是(shì)推進技(jì)術(shù)技(jì)ε&≤能(néng)人(rén)才系統培養。2015年(nián)10月(yuè)，教育部印發《高(gāo)等職業(yè)®₹教育創新發展行(xíng)動計(jì)劃（2015—2018年(nián)）》，提出三方面32項重點任務，推動高(gāo)等職業(yè)教育明(míng)确定位、辦出特色。教育部、發展改革委 ‌、财政部印發《關于引導部分(fēn)地(dì)方普通(tōng∞")本科(kē)高(gāo)校(xiào)向應用(yòngΩ£)型轉變的(de)指導意見(jiàn)》，通(tōng)過四方面22項措施引導地(dì)方本科(kē)高(gāo)校(xiào)向培§ε®™養應用(yòng)型、技(jì)術(shù)技(jì)能(néσ≈÷>ng)型人(rén)才轉型發展，目前已有(yǒu)約200所高(gāo)校(xiào)啓動了(le)試∏✘♦φ點工(gōng)作(zuò)。同時(shí)，推進專業(yè)學位研究®¶₩♥生(shēng)培養模式改革，推動各級各類職業(yè)教育緊密銜接。

二是(shì)深化(huà)高(gāo)等教育分(fēλφ∏<n)類考試招生(shēng)改革。通(tōng)過健全“文(wén)化(huà)素質+職業(yè)技(jì)能(néng)”的(de)考試招生(shēng)辦法，推進高(gāo)職院∑☆校(xiào)考試招生(shēng)與普通(tōng)高(gāo)¥α校(xiào)相(xiàng)對(duì)分(fēn)開(kāi)。2015年(nián)高(gāo)職分(fēn)類考試招生(shēng)數(shù)達♥→↓到(dào)170萬人(rén)，比2014年(nián)增加19萬人(rén)，占高(gāo)職招生(shēng)計(jì)劃總量的(de)50%。研究制(zhì)訂職業(yè)院校(xiào)‌∞學生(shēng)升入高(gāo)層次學校(xiào)的(de)辦法，适當提高(gāo)專科↑×₹§(kē)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)招收中等職業(yè)學校(xiào)畢業(y≈$"₹è)生(shēng)、本科(kē)高(gāo)等學校(xiào₽€")招收職業(yè)院校(xiào)畢業(yè)生(shēn®↑‍g)比例，逐步擴大(dà)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)招收有(yǒu)實踐δ×€經曆人(rén)員(yuán)的(de)比例。

三是(shì)積極發展多(duō)種形式的(de)繼續教育。教育部、人(rén)力ε¶←資源社會(huì)保障部制(zhì)定實施《關于推進職業(yè)院 ✘​​校(xiào)服務經濟轉型升級面向行(xí§↔€÷ng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工(gō₩↑ng)繼續教育的(de)意見(jiàn)》，鼓勵職業(yè∏ ☆←)院校(xiào)廣泛開(kāi)展職工(gōng)繼續教育。加強學習(xí)型城(chénα☆g)市(shì)建設，成立全國(guó)學習(xí)型城(chéng)市(shì)建設聯δπ✘盟，已有(yǒu)51個(gè)城(chéng)市(shì)加入。教育部印發《關于辦好(hǎo)開(kāi)₽§•"放(fàng)大(dà)學的(de)意見(jiàn)》，δ§建立學分(fēn)積累與轉換制(zhì)度，推進‌ 不(bù)同類型學習(xí)成果互認銜接，暢通¥₩← (tōng)繼續教育、終身(shēn)學習(xí)通(tōng)道(dào)。

四是(shì)擴大(dà)國(guó)際交流合作(zuò)。研究制(zhì)訂《關于做(z<•uò)好(hǎo)新時(shí)期教育對(duì)外(wài≤™¥)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)的(de)若幹意見(jiàn)》 ±，把職業(yè)教育作(zuò)為(wèi)教育對(d≈™δ‌uì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(÷δde)重點領域之一(yī)。與德國(guó↕↕∑)、澳大(dà)利亞等簽署合作(zuò)備忘錄或意向書(shū)‌©​，定期開(kāi)展政策對(duì)話(hu€®à)活動。組織天津、上(shàng)海(hǎi)開(kāi)發對(duì)接國(guó)際水(shφ≥↑λuǐ)平的(de)100個(gè)中職專業(yè)教學标準并開(k✘&Ω​āi)展試點。服務“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，深入推進與東(dōng)盟等區σ≈₩¥(qū)域合作(zuò)，在有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)啓動試點，探索與中↓δ♣β國(guó)企業(yè)和(hé)産品“走出去(qù)”相(xiàng)配套的(de)職業(yè♠♦€)教育發展模式。

在體(tǐ)系建設方面，地(dì)方進行(xíng)了(le)<÷積極探索。江蘇、浙江、安徽、福建、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(ná↔₹♠n)、陝西(xī)等推進分(fēn)類考試、綜合評價、自(zπ∑∞§ì)主招生(shēng)、多(duō)元錄取等考試招生(shēng±∏)制(zhì)度改革。吉林(lín)、遼甯、上(shàng)海(hǎi)、江蘇、江® ©'西(xī)、湖(hú)北(běi)、四川等根據相(xiàng)關産業(yèΩ★§")升級的(de)需要(yào)開(kāi)展五年(nián)一(yī£÷™σ)貫制(zhì)、中高(gāo)職“3+2”、中職本科(kē)“3+4”、高(gāo)職本科(kē)“3+2”分(fēn)段培養。廣西(xī)柳州實施“企業(yè)走出去(♠₹•λqù)職業(yè)教育伴随計(jì)劃”∞γ₩↓，與印尼職業(yè)院校(xiào)合作(zuò)，在當☆₹<→地(dì)為(wèi)上(shàng)汽通(tōng)用(yòng)五菱印尼工(gōngλ‌₩)廠(chǎng)培養人(rén)才。

（四）關于健全投入機(jī)制(zhì)，提→λ高(gāo)職業(yè)教育經費(fèi)保障水(s♦<>huǐ)平。執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)指出，職業(y觠)教育經費(fèi)穩步增長(cháng)機(jī)制(zhì)不(bù)夠健全，仍✘₽不(bù)能(néng)滿足加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(¥α  yè)教育的(de)需求，提出要(yào)推動建立健全政府投入為(wèi)主、受教育者合理(•¥lǐ)分(fēn)擔、其他(tā)多(duō)種渠道(dào)籌措經費(fèi)的(de)投入‍™₹機(jī)制(zhì)，提高(gāo)職業(yè)教育經費(fèi)保障水(shuǐ)平。為©δ(wèi)此，财政部、教育部按照(zhào)《預算(suàn)€™₽↑法》和(hé)深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì→ )改革的(de)要(yào)求，通(tōng)過進一(yī)步整合職業(yè)教育補助資金γ∏₹ε(jīn)、改革資金(jīn)分(fēn)配辦法、建立激勵機(jī)制(zhì≈✔σβ)、提前下(xià)達補助資金(jīn)等措施，調動地(dì)方強化(huà)管理(​'lǐ)責任、統籌使用(yòng)資金(jīn)、加快(kuài)推進工↔♠ &(gōng)作(zuò)、提升資金(jīn)績效的(de)積極性。同時(shí≠÷)，修訂完善制(zhì)度，推進預算(suàn)公♠'♥開(kāi)，開(kāi)展專項檢查，加強績π€效考評，切實加強職業(yè)教育補助資金(jīn)管理(lǐ)。

一(yī)是(shì)制(zhì)定實施生(shēng)均撥款标準。在2014年(nián)建立高(gāo)職院校(xiào)生(shēn•↕ ☆g)均撥款制(zhì)度，要(yào)求到(dào)2017年(nián)各地(dì)高(gāo)職院校(xiào)€©××年(nián)生(shēng)均财政撥款水(shuǐ)平應當不(bù)低(dī)φ ±©于12000元；财政部、教育部、人(rén)力資源社會₽★γ×(huì)保障部2015年(nián)11月(yuè)聯合印發《關于建立完善中等職業(yè)學校(xiào)生(shē$ '$ng)均撥款制(zhì)度的(de)指導意見(jiàn)》，要(π​☆yào)求到(dào)2016年(nián)底地(dì)方應建立中職生(shēng)均撥款制(zhì)度，中央财政采取“以獎代補↓←π”措施，引導各地(dì)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。截δσ至2015年(nián)12月(yuè)，全國(guó)所有(yǒu)省份均已出台了• (le)高(gāo)職生(shēng)均撥款制(zhì"±≠)度，26個(gè)省（區(qū)、市(shì)）出台了(le)中職生(sh≤σ>‍ēng)均撥款制(zhì)度。

二是(shì)實施重大(dà)财政專項。實施現(xiàn±₹)代職業(yè)教育質量提升計(jì)劃，中™ ∞§央财政持續投入，引導和(hé)支持各地(dì)提高(gāo)高(gāo)職生(shēn∞∞↔>g)均撥款水(shuǐ)平，改善中職辦學條件∏&(jiàn)特别是(shì)實訓條件(jiàn)，加強“雙師¶≠♣≤(shī)型”教師(shī)隊伍建設，2015年(nián)投入近(jìn)150億元。發展改革委、教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部實施中等職業(y耩₩)教育基礎能(néng)力建設項目，支持中等職業(y♣©₩™è)學校(xiào)加強基礎設施建設，2015年(nián)投入近(jìn)40億元。同時(shí)，财政部、教育部開(kāi)展了(le)中央财政“以獎代補”✘ ÷資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)情況專項檢查，督促各地(dì)專款專用(α↓$∑yòng)，提高(gāo)資金(jīn)±∑↔ 使用(yòng)效益。

三是(shì)健全學生(shēng)資助政策體(tǐ)系。中職免學∞×費(fèi)政策覆蓋92%學生(shēng)，15個(gè)省（區(qū)、市(shì)）出台中✘<職學生(shēng)全部免學費(fèi)政策。中職助λ‍♣‍學金(jīn)覆蓋近(jìn)40%學生(shēng)，資助标準從(cóng)年(nián)生(shēng)均1500元提高(gāo)到(dào)2000元，高(gāo)職助學金(jīn)覆蓋25%以上(shàng)學生(shēng)。

四是(shì)積極引導社會(huì)資本投入。配合全國(guó)人(rβ✘'én)大(dà)做(zuò)好(hǎo)《民(mín)辦教育促±™®γ進法》修訂工(gōng)作(zuò)。修訂完善關于鼓勵社會(huì)力量辦學、促進民(m∏βín)辦教育健康發展的(de)改革文(wén)件(jiàn)，抓緊制(‍¥§¶zhì)定配套細則。探索通(tōng)過購(gò₹∑δu)買服務、專項債券等方式，吸引社會(huì)資本投入建設實訓設±✔↔備、技(jì)術(shù)、師(shī)資、課程等資源。

在經費(fèi)投入方面，地(dì)方進一(yī)步加大(d←÷♦à)了(le)力度。江蘇提出到(dào)2020年(nián)，建成100所左右的(de)現(xiàn)代化(huà)示範∞Ω ®性中職校(xiào)、一(yī)批具有(yǒu)☆≤中國(guó)特色的(de)世界一(yī)流高(gāo)職院校(xiβ£ào)和(hé)國(guó)內(nèi)一(yī)流的(de)應用(yòng)技(jì)術($€♣shù)型本科(kē)高(gāo)校(xiào)。河(h ×₽∏é)北(běi)、河(hé)南(nán)、甘肅采取“生(shēng)均标準+績效獎勵”的(de)辦法，建立與辦學規模和(hε€é)培養要(yào)求相(xiàng)适應的(de)财政投入制(zhìπ&)度。廣西(xī)從(cóng)土(tǔ)地(dì)出讓收益計(jì)提教育資金(jīβ≈$₩n)中安排一(yī)定資金(jīn)用(yòn§σ§→g)于發展農(nóng)村(cūn)中等職業(yè)教®↔→Ω育。河(hé)南(nán)、廣西(xī)對(duì)民(mín)辦及企業(yè)辦職★₩§業(yè)院校(xiào)實行(xíng)“以獎代補”；™> 四川支持社會(huì)力量以購(gòu)買、承租♣♣、委托管理(lǐ)等方式改造辦學活力不(bù)足的(de)公辦職業(yè)院校(xiào)。

（五）關于抓住關鍵環節，建設“雙師(shī)型←φ↓”教師(shī)隊伍。執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(jiàn)指出，教師‌‌∏×(shī)隊伍建設是(shì)當前發展職業(yè)教育中₩♠©α的(de)薄弱環節，提出要(yào)切實解決制(zhì)約教師(shī)隊伍建設±©£的(de)問(wèn)題，建設适應現(xiàn)代職業(yè)教育發展要(yào¶•£)求的(de)教師(shī)隊伍。為(wèi)此，我們以制(zhì)度标準建設為(wèi)核♣✔•α心，著(zhe)力打造“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍。

一(yī)是(shì)完善專業(yè)标準。頒布并實施《中等職業(yè)學校λ (xiào)教師(shī)專業(yè)标準》《中等職業(yè)學校(xiào)校(xiào←®∞)長(cháng)專業(yè)标準》，加強職業(yè)學校(xiào)“雙師(shī)型₩↓”教師(shī)隊伍建設，全面提升管理(lǐ)隊伍素質和(≠‌hé)水(shuǐ)平。

二是(shì)推動校(xiào)企共建教師(shī)隊伍σ¶↕÷。教育部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國(guó)≠€β‍資委等部門(mén)繼2012年(nián)頒布《職業(yè)學校(xiào)兼職教師(shī)管理(lǐ)辦法》後，<☆×近(jìn)期将聯合發展改革委、稅務總局等頒布《職業(yè)學校(xi≈​§↑ào)教師(shī)企業(yè)實踐規定（試行α∑δ≠(xíng)）》，建立“專任教師(shī)企業(yè)實踐+企業(yè)人(rén)員(yuán)兼職任教”相(σε☆xiàng)結合的(de)“雙師(shī)型”€≈®ε教師(shī)隊伍建設政策機(jī)制(zhì)。

三是(shì)加強教師(shī)培養培訓。中央和(hé)地(dì)φ♥<方财政持續安排專項資金(jīn)支持實施職業(yè)院校(xiào)教師>≥ε≈(shī)素質提高(gāo)計(jì)劃，大(dà)規模開(kāi)展教師(sh∑↕σī)國(guó)內(nèi)外(wài)培訓和(hé)企業(yèφ¶↔₹)實踐，開(kāi)發教師(shī)培養培訓課程和(h∞®σβé)教材，提升教師(shī)專業(yè)教學能(né₹≠€ng)力和(hé)水(shuǐ)平。

四是(shì)提升教師(shī)隊伍信息化(huà)應∏γ☆γ用(yòng)能(néng)力。根據《中小(xiǎo)學教師(shī)信σ€©₩息技(jì)術(shù)應用(yòng)能(néng)力培訓課程标準（≈'試行(xíng)）》，指導各地(dì)組織實施教師(shī)信↔✔'‍息技(jì)術(shù)應用(yòng)能(néng)力提升工(gōng)程。

在教師(shī)隊伍建設方面，地(dì)方進行(xíng)了(le)積極創新。吉林(lín)實®φ©₩行(xíng)新錄用(yòng)專業(y±☆±è)教師(shī)到(dào)企業(yè)實踐一(yī)年(nián)後上(shàng)崗任教制♦★₽®(zhì)度，設立“長(cháng)白(bái)山(shān)技(jì)能(né↓÷βng)名師(shī)”崗。四川等地(dì)探索在中等職業α₹♦(yè)學校(xiào)設置正高(gāo)級教師(shī)職務（職稱）。 ∏♥&甘肅設立了(le)“雙師(shī)型”教師(sh →β←ī)專項補貼。河(hé)北(běi)、山(shān)東(dōngδ♣)、廣西(xī)等地(dì)支持職業(yè)院校(xiào)使用(yòng)∞ ₩一(yī)定比例的(de)編制(zhì)ε₹聘請(qǐng)兼職教師(shī)。青島深化(huà)校(xiào)長(cháng)職級制♣ (zhì)改革，出台職業(yè)學校(xiào)校(xiào)長(™β₽cháng)專業(yè)标準。湖(hú)南(nán)、青海(hǎi €÷♣)推進校(xiào)長(cháng)聘任制(zhì)改革和(hé)公開(kāi)βλ選拔試點。

（六）關于堅持分(fēn)類指導，促進西αδ↔(xī)部地(dì)區(qū)、民(mín¶∏)族地(dì)區(qū)和(hé)農(nóng)村(cūn)地(dì)區× ™(qū)職業(yè)教育協調發展。執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì)意見(j↑γiàn)指出，西(xī)部地(dì)區(qū)、民✔&✔(mín)族地(dì)區(qū)和(hé)農‍¶∏≥(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)的(de÷₹)職業(yè)教育發展相(xiàng)對(duì)滞後，✔​±λ校(xiào)舍面積、實訓基地(dì)、教學設備等基礎條件(ji∑σ★​àn)亟需改善，提出要(yào)因地(dì)制(zhì)宜地(dì)開(kāi)展分€¶(fēn)區(qū)規劃，促進協調發展。為(wèi)此，我們在規劃編♦→λ制(zhì)、項目投入多(duō)方面對(duì)這÷→&₹(zhè)些(xiē)地(dì)區(qū)予以傾斜，同時(shí)積極開(kāi)展對(du↑£​ì)口幫扶工(gōng)作(zuò)。

一(yī)是(shì)完善東(dōng)中西(xī)部合作(zuò)機(jī)制(zhì)。支♠♠持東(dōng)部地(dì)區(qū)職業(yè)ε→$•院校(xiào)特别是(shì)示範性職業(yè)院校(xiào)積極面向中西(xī)部地(dì♥§φ±)區(qū)招生(shēng)，深化(hu‌Ω←"à)東(dōng)中西(xī)部職業(yè)院校(xiào)在專業(yè)建設、課程開(k↑±₩āi)發、資源共享、學校(xiào)管理(lǐ)、師(shī)生(sh♠÷↓ēng)交流等方面的(de)合作(zuò)。目前東(dōn > ∞g)西(xī)部中等職業(yè)學校(xiào)開(kāi)Ω¶展聯合招生(shēng)、合作(zuò)辦學規模保持在30萬人(rén)左右。繼續辦好(hǎo)內(nèi)地(dì)新疆、西(< "§xī)藏中職班，累計(jì)招生(shēng)近(jìn)2萬人(rén)。

二是(shì)實施有(yǒu)針對(duì)性的(de)精準幫扶。推±≥$ε動東(dōng)部地(dì)區(qū)10個(gè)職教集團與滇西(xī)10市(shì)州、17個(gè)職教集團和(hé)33所民(mín)辦本科(kē)高(gāo)校(xiào)與藏區(qū)14地(dì)州開(kāi)展對(duì)口幫扶，指導西¥​♦(xī)部和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)分(fēn)>★區(qū)制(zhì)定規劃，用(yòng)東(dōng)部地(dì)區(qū)優質資源¶÷​帶動西(xī)部和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)α  ₹職業(yè)教育發展。推廣藏區(qū)“9+3”經驗（即9年(nián)義務教育+3年(nián)免費(fèi)中等職業(yè)教育，四川“9+3”免費(fèi)中職教育已累計(jì)招生($δshēng)超過5萬人(rén)），培養适應民(mín)族地(dì)區(qū)發展需要(yào)的(de)技(jì$↕)術(shù)技(jì)能(néng)人(ré↕₹n)才。國(guó)務院扶貧辦、教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障£₹ε部聯合實施職業(yè)教育扶貧助學補助政策，為(wèi)每個(gè)建檔立卡的(de)農(nóng☆→)村(cūn)貧困家(jiā)庭每年(nián)補助3000元左右，促進貧困家(jiā)庭子(zǐ)女(nǚ)接受職業(yè)教育，≤ 阻止貧困代際傳遞。

三是(shì)加強面向“三農(nóng)”的(de)職業(yè↓♣β)教育。開(kāi)展國(guó)家(jiā)級農(nóng)村(cūΩ $n)職業(yè)教育和(hé)成人(rén)教育示範縣&® 創建工(gōng)作(zuò)，截至目前已入圍112個(gè)縣（區(qū)），提升職業(yè ®φ♣)教育服務“三農(nóng)”水(shuǐ)平。指導地(dì)方按照∑<(zhào)教育部、農(nóng)業(yè)部聯合印發的(de)中等職業(yè)'±Ω≥學校(xiào)新型職業(yè)農(nóng)民(mín)培養方案（試行(xíng)）出台相(≤<±☆xiàng)關落實文(wén)件(jiàn)。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(x≥∞↓πiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都(dōu•✔Ω)市(shì)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等五大(dà≠∑↓)涉農(nóng)職業(yè)教育集團，推進農(nóng)業(yè)領域•π§的(de)校(xiào)企對(duì)接，創新農(nóng)學結合、©™✘₹彈性學制(zhì)模式。研究制(zhì)訂縣級職教中心綜合改革方案，推動其優化(huà)布局、強₹↔化(huà)內(nèi)涵、拓展功能(néng)。

在執法檢查的(de)有(yǒu)力推動下(xià≠∏‍‌)，職業(yè)教育改革發展進入了(le)新階段，制(zhì)度标準建設逐步體♠Ωσ✘(tǐ)系化(huà)，辦學水(shuǐ)平和£♣‍•(hé)服務能(néng)力進一(yī)步提升。中職畢業(yè)生(shēng)初次就(jiù)→ε≤δ業(yè)率連續9年(nián)超過95%，高(gāo)職畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiλ  ù)業(yè)率連續3年(nián)超過90%，畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業​≤(yè)呈現(xiàn)去(qù)向更加多(d→§uō)元、緊貼結構調整、密切服務城(chéng)鎮☆&化(huà)和(hé)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)發展等特點。中國(guó)選手參加第 βπ•43屆世界技(jì)能(néng)大(dà)賽取得(de)§Ω≥ 5金(jīn)、6銀(yín)、4銅的(de)優異成績。職業(yè)教育成為(wèi)推動經濟轉型升級和(hé)大(dà)衆創業(↓✔ yè)、萬衆創新的(de)重要(yào)支撐。

二、下(xià)一(yī)步工(gōng)作(zuò)考慮

盡管職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)取得(de)了(le)明(→ ₽φmíng)顯進展，但(dàn)我們清醒地(dì)看(kàn)到(γ∏≠dào)，職業(yè)教育仍是(shì)教育領域的(de)薄弱♠÷£☆環節，總體(tǐ)發展水(shuǐ)平與經濟社會(huì)發展‍★π≥的(de)需求還(hái)很(hěn)不(bù)适應，與人(rén)民'​£(mín)群衆的(de)期盼還(hái)有(y‍<÷ǒu)較大(dà)差距。對(duì)照(zhào)執法檢查報(bào)告和(h¥®✘×é)審議(yì)意見(jiàn)提出的(de)問(wèn)題，在以下(xià)幾個↔↓≈§(gè)方面進展仍然較慢(màn)、成效還(hái)不(β•≤‍bù)明(míng)顯：

一(yī)是(shì)對(duì)職業(y壩è)教育的(de)認識還(hái)不(bù)到(dào)位。社會(huì)對(duì∑'₽)職業(yè)教育和(hé)職業(yè)院校(x÷♠iào)畢業(yè)生(shēng)仍然存在偏見(jiàn)™ ，一(yī)些(xiē)用(yòng)人(&≠ §rén)單位存在以學曆為(wèi)門(mé ™∞n)檻歧視(shì)職業(yè)院校(xiào)畢$δ>業(yè)生(shēng)現(xiàn)象，技(jì)術(shù>♥)技(jì)能(néng)人(rén)才™§的(de)社會(huì)地(dì)位和(hé)待遇有(yǒu)待提高(gāo)，家≈ (jiā)長(cháng)們主動選擇子(zǐ)女(nǚ)上(shàng)職業(y→∑>è)學校(xiào)積極性也(yě)不(bù)高(gāo←♥)。

二是(shì)職業(yè)教育與經濟社會(huì)需求存在脫節現(xiàn)β∞象。一(yī)些(xiē)地(dì)方對(duì)職✘φ業(yè)教育的(de)統籌管理(lǐ)還(hái)不(bù)夠有(yǒu)力，職業(yè±≥‍)院校(xiào)的(de)地(dì)域布局、 ✘專業(yè)結構、層次類型不(bù)夠合理(lǐ)，辦學特色不(bù)鮮明(míng)，δ♥↑φ存在重複建設、資源分(fēn)散、學校(xiào)無序競争、學生(shēng)獲≤♥§‌得(de)“雙證書(shū)”的(de)渠"σ道(dào)不(bù)夠暢通(tōng)等問(wèn)題。

三是(shì)多(duō)渠道(dào)籌資機(jī)制(zhì)尚不(bù)←★夠完善。因曆史欠賬較多(duō)，一(yī)些±↔↓​(xiē)職業(yè)院校(xiào)特别是(shì)西(xī)部、農(nóng)村(c≠✘>ūn)和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)的(de)©σ₩♦辦學條件(jiàn)未達到(dào)國(guó)家(jiā)辦學基本αα标準。在調動社會(huì)力量興辦職業(y≥λ₩£è)教育方面，還(hái)缺乏有(yǒu)針對(duì)性的(de)引導政策和(h↕≈☆é)操作(zuò)辦法。

四是(shì)職業(yè)院校(xiào)教師(shī)隊伍整體(tǐ)素質不(bù∞♥•±)高(gāo)。符合職業(yè)教育特點≈ 的(de)編制(zhì)管理(lǐ)、收入分(fēn)₹♥&$配制(zhì)度和(hé)評價機(jī)制(zhì)不(bù)完‍✘善，技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人©✘(rén)才在學校(xiào)和(hé)企業(yè)之間(jiān)流動仍有(yǒu)障礙，★™“雙師(shī)型”教師(shī)總量不(bù)足、素質不(bù)高(gāo)、激勵₩™"✔政策不(bù)夠。

五是(shì)行(xíng)業(yè)企業(yè)參與的(de)內(nèi)生(shēng‌∏)動力不(bù)足。行(xíng)業(yè)、企業(yè)等參與辦學的(de)責≥≈‍權利尚未有(yǒu)法律明(míng)文(w₹↕én)界定，具體(tǐ)政策缺乏吸引力、可(kě)操作(€↓zuò)性。特别是(shì)一(yī)些(xiē)國(guó)企↔σ↓©“辦學難”，所辦學校(xiào)既無生(shēng)均經費(fèi)、教師(shī)工(gōn✔₽βg)資等财政撥款，也(yě)不(bù)能(néng)按民(mín)辦學校(xiào)标準收↑≤費(fèi)。

六是(shì)部門(mén)溝通(tōng)協調的(de)有(yǒ✔↕ u)效機(jī)制(zhì)有(yǒu)待完善。職業(yè)教育工(gōng)作∏→π(zuò)涉及諸多(duō)部門(mén)和(hé)管±≠≤理(lǐ)層次，部門(mén)之間(jiān↔¶↔)的(de)協調配合力度不(bù)夠，上(s☆₹hàng)下(xià)協調、各方協作(zu®π↓§ò)的(de)潛力遠(yuǎn)未發揮出來(lái)。

解決這(zhè)些(xiē)問(wèn)題，歸根結底要(yào)靠改革創新，重在破解π✔÷體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)難題。今後一(yī)個(gè)時(shí)期，我們将<®深入貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中‌↔、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹☆ ε習(xí)近(jìn)平總書(shū)記系列重要(yào)講話(huà)精神，¥♥>‍按照(zhào)“四個(gè)全面”戰略布局和(hé)創新、協調、→₹∑綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)發展理(lǐ)念，認真落實全÷£γλ國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)、職業(yè)↑→≤×教育法執法檢查要(yào)求，進一(yī)步把加σ§↑快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育作(zuò)為(wèi)深化(h£ uà)教育領域綜合改革、構建科(kē)學合理(lǐ)教育結構的(de)重要(≠׶εyào)突破口，深入推進體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新₽♥€和(hé)制(zhì)度建設，逐一(yī)破解執法檢查報(bào)告和(hé)審議(yì£$∑)意見(jiàn)提出的(de)各項問(wèn)題，著(zhe)力運用(yòng)法治思維和( ∏ ∑hé)法治方式推動職業(yè)教育改革發展。重點≥ 推進如(rú)下(xià)工(gōng)作(zuò)：

一(yī)是(shì)積極做(zuò)好(hǎδ∞&₹o)職業(yè)教育法修訂工(gōng)作(zu♥★ò)。根據各方面反饋意見(jiàn)，抓緊修改完善職業(yè)教育法修訂草€§(cǎo)案，進一(yī)步明(míng)确職業(y•↑αè)教育的(de)法律地(dì)位、體(tǐ)系架構∑βλ、基本制(zhì)度、條件(jiàn)保障、統籌協調等關鍵問(wèn)題，盡早提請(qǐn♠>β¥g)全國(guó)人(rén)大(dà)審議(yì)。

二是(shì)增強服務國(guó)家(jiā)戰略的(de)₩←主動性。服務中國(guó)制(zhì)造2025，編制(zhì)《制(zhì)造業(yè)人(rén)才發展規劃（2016—2020年(nián)）》，同步推進人(rén)才培養。服務京津冀協同發展、長(c€ háng)江經濟帶等戰略，通(tōng)過結對(duì¥≥)合作(zuò)、集團化(huà)辦學等方式，推動職業(yè)教育與區(qū)域産業(yè)轉型≈ β∞升級、新型城(chéng)鎮化(huà)建設融α ±©合發展。服務大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，加強學生(♥↑↔shēng)創新創業(yè)教育，廣泛開→₽₩π(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，提升社會(huì)成員 ♦α×(yuán)就(jiù)業(yè)創業(yè)能(néng)力。服務“一(yīΩα•)帶一(yī)路(lù)”建設和(hé)國(guó)際産能(nקéng)合作(zuò)，積極推動職業(yè)教育與企業(yè)共同“走出去(≈ '←qù)”，實現(xiàn)我國(guó)産業(yè)和(hé)職業(yè)教♠♣育在國(guó)際競争中的(de)協同布局≤ ¥β、相(xiàng)互支撐。

三是(shì)繼續出台配套政策。盡快(kuà ÷∑₩i)頒布職業(yè)教育校(xiào)企合作(zuò)促進辦法，推動一↕∏(yī)批深度參與職業(yè)教育的(de)“教育型企業(yè) ♠”發展，深化(huà)産教融合、校(xiào)企合₽✘™作(zuò)。推動各地(dì)落實職業(yè)院 &✔校(xiào)生(shēng)均撥款制(zhì)度，積極吸↓δ引社會(huì)投入，健全多(duō)渠道(dà≈♥o)籌資機(jī)制(zhì)。推動各地(♠∑☆™dì)依法依規核定教師(shī)編制(zhì)，根據教育γ<教學需要(yào)配備師(shī)資；健全教師(shī)招用(yòng)制(zhì)度等，吸引αλ優秀人(rén)才從(cóng)教。推動完善就(jiù)業(yè)政策和(hé)用≥♦(yòng)人(rén)機(jī)制(zhì)，提升職業(yè)院校(xiào)畢業(yè∏♣ )生(shēng)就(jiù)業(yè)的(de)比較優勢，提高(gāo)技(jì)術(sh¥•≥γù)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)地(dì)位和(hé)待遇。

四是(shì)積極開(kāi)展改革試點。深入推進現(xiàn±')代學徒制(zhì)試點，創新職業(yè)教育人(rén)才培養→←‍←模式。探索開(kāi)展委托管理(lǐ)、‌‌♣購(gòu)買服務試點，激發社會(huì)力量舉€∑ 辦和(hé)參與舉辦職業(yè)教育的(de)活>₩®力。開(kāi)展縣級職教中心綜合改革試點，培養新型職業(yè)農(nóngα∏)民(mín)。

五是(shì)強化(huà)聯動工(gōng)作(zuò)機§≤♥‍(jī)制(zhì)。發揮好(hǎo)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)部®☆門(mén)聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度的(de)Ω∞∞作(zuò)用(yòng)，定期會(huì)商、推動和(hé)督促，加強協調配合和(hé)政策★•↔銜接。發揮好(hǎo)行(xíng)業(yè)和(h≥γé)社會(huì)組織的(de)作(zuò)用(yòng)，加強政策評估、試點跟進和(hé)經驗<♥總結，及時(shí)解決改革中遇到(dào)的(de)新問(wèn)題，在法治軌道(d★&$Ωào)上(shàng)推動現(xiàn)代職業(yè)教育加快(kuài)發展。¶ε♦