李克強總理(lǐ)在2013年(nián)京交會(huì)上(shà∑ ng)，首次提出中國(guó)發展服務型經濟的(de)施政理(lǐ)念××∏$，強調“要(yào)擴大(dà)服務貿易規模，拓展服務外(wε¶✘₽ài)包”。在以制(zhì)造業(yè)為(wèi)代表的(de)貨物(wù)貿易出口遭遇±€↑✔阻力的(de)大(dà)環境下(xià)，以服務外(wà≈§i)包為(wèi)代表的(de)服務貿易增長(cháng)，将在一(yī)定程度♣×上(shàng)彌補出口下(xià)滑的(dε↔e)空(kōng)間(jiān)。服務外(wài)包作(zuò)為(wèi)服務貿  •易的(de)新興領域，具有(yǒu)較強的(de)發展潛力和(hé)顯著的(de)知(zhī)識外★λ(wài)溢效應，是(shì)未來(lái)中國(gu<•ó)開(kāi)放(fàng)型經濟發展的(de)新支點，也(yě)是(s∏♠αhì)經濟轉型與城(chéng)市(shì)發展向集約型模式轉變的≥™σ(de)關鍵。

    中國(guó)服務外(wài)包行(xíng)業(yè)從(c¶≈óng)其發展曆程看(kàn)，可(kě)分( >fēn)為(wèi)快(kuài)速成長(ch₽¶↔áng)和(hé)調整轉型兩個(gè)階段。中國(guó)服務外(wài)包​β'行(xíng)業(yè)在上(shàng)÷♥世紀80年(nián)代即出現(xiàn)萌芽，但(dàn)納入中央政₹α$策扶持範圍較晚。2006年(nián)，中國(guó)“十一(yī)五”規劃綱要(yào)中明(mín≠πγ★g)确提出要(yào)“建設若幹服務業(yè)外(wài)包基地<✔♦"(dì)，有(yǒu)序承接國(guó)際服務業₽​'&(yè)轉移”，而後商務部啓動了(le)“千百十工>ε÷ (gōng)程”。2006年(nián)中國(guó)離(lí)岸服務外(w→φài)包業(yè)務額為(wèi)13.84億美(měi)元，2011年(nián)這(zhè)一(yī)數(shù)字達到(dào)238.3億美(měi)元，是(shì)2005年(nián)的(de)25倍，其中2009到(dào)2011年(nián)年(nián)均增長(cháng)速度達到(dào)49.51%。随著(zhe)世界經濟動蕩前行(xíng)，行(xíng)業(yè)發展的(de)外(wài)部♣ 壓力不(bù)斷增加，從(cóng)2011年(nián)開(kāi)始，服務外(wài)≥✔包行(xíng)業(yè)進入調整與轉型，産業(yè)結構₽←不(bù)斷優化(huà)，産業(yè)競争力日(rì)益增強。信息技(jì)術"•(shù)外(wài)包（ITO）所占比重呈現(xiàn)下(xià)降趨勢§>，業(yè)務流程外(wài)包（BPO）和(hé)知(zhī)識流程外(wài)包（KPO）比重呈現(xiàn)上(shàng)升勢頭，其中，2011年(nián)中國(guó)信息技(jì)術(shù)外(wài)包離(lí)岸業δ≠(yè)務執行(xíng)金(jīn)額比重下(•£xià)降至61.1%，而知(zhī)識流程外(wài)包比重升至23.8%。

    服務外(wài₽©↔<)包行(xíng)業(yè)進入階段性調整，是(shì)因為ε σα(wèi)行(xíng)業(yè)發展中仍然存在一(yī)些(xiē)問(wèn)題。首先，•>₹$中國(guó)在岸與離(lí)岸服務外(wài)包發展不(bù)協調，過度依賴海(hǎi§♦≠☆)外(wài)發包市(shì)場(chǎng)。中國(guó)服務®↕↑供應商将精力集中到(dào)承接外(wài)來(lái)低(dī)端服務×♣ ♥上(shàng)，忽視(shì)對(duì)外 §≠​(wài)發包市(shì)場(chǎng)。另外(wài)，生(shēng)産性服務業(yè≥↔÷)發展落後，限制(zhì)了(le)服務外(wài)包行 ≈(xíng)業(yè)向高(gāo)附加值環節遷移。中國(guóπ₽)加工(gōng)制(zhì)造業(yè)處于國(guó)際分(fēn)工(gōng÷≠)體(tǐ)系中價值鏈的(de)低(dī)端，與制(zhì)造相(xiàng)☆↔關的(de)金(jīn)融、銷售、物(wù)流、人(∞£rén)力資源等高(gāo)附加值環節比重很(hěn)小(xiǎo)，限制(zhì)♠"•了(le)服務外(wài)包行(xíng)業(yè¥↑)向産業(yè)增值部分(fēn)的(de)延伸。

    解決服務外(wài)包行(xíng)業(yè)發展的(de)瓶頸問(wèn)題，可(kě)對(d♣​uì)經濟結構轉型起到(dào)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。在行(xíng)§®₩業(yè)發展之初形成的(de)、依靠勞動力優勢與大(dà)規模政府投入的(d≠★↑e)外(wài)延式、粗放(fàng)型行(xíng)業(yè&∞←)發展模式已經難以為(wèi)繼。服務外(wài)包行(xíng)業(yè)可♦‌(kě)持續發展，關鍵在于加快(kuài)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì$§$)改革，促進內(nèi)生(shēng)需求增長(ch÷εáng)，不(bù)斷拓展新的(de)供給，開(kāi)發具有(yǒ≥ ↕u)人(rén)力資本優勢的(de)新型外(wài)包服務項目，并不(bù)遺餘力地(dì ')發展與民(mín)生(shēng)相(xiàγ•ng)關的(de)服務內(nèi)容。服務外(wà₽σi)包行(xíng)業(yè)高(gāo)度專業(yè)化(huà)，由該行(λ>xíng)業(yè)來(lái)承接社會(huì)化(huà)的(de)專業♣♠(yè)服務，有(yǒu)助于轉變政府職能(néng≥¥σ)。另外(wài)，通(tōng)過知(zhī)識與技(jì)術(shù)外(wài)溢效•λ應，中國(guó)企業(yè)的(de)技(jì)術(shù)标準、管理(lǐ)水(shuǐ)平都®™(dōu)在不(bù)斷提升，在經濟整體(tǐ)增長(cháng)的(de)同時(shí)≠₩，中國(guó)生(shēng)産力水(shuǐ)平得(de)到(dào)φ∑一(yī)定程度的(de)提高(gāo)。服務外(wài)包正逐漸升級為‍β≈(wèi)技(jì)術(shù)密集型産業(yè)，不(bù)斷向研發、管理↔β✔≠(lǐ)等高(gāo)端領域轉移，實際已經成為(wèi)承接産業(yè)轉÷ 移和(hé)産業(yè)結構升級的(de)中間(jiān)環節，有(yǒ​​Ω∞u)助于轉變經濟發展方式，調整經濟結構。

    服務外(wài)包行(xíng)業(yè)的(de)調整轉型，其根本目标在于進一(y↕λī)步提高(gāo)行(xíng)業(y↓>è)發展的(de)效益，是(shì)優化(huà)經濟結構、提升經濟發展質量、轉變經濟發展方式₹↔的(de)重要(yào)途徑。隻有(yǒu)不(bù)↑$斷創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，将≤"™服務外(wài)包行(xíng)業(yè)的(de)發展置于經濟發展的(de)優先地(φ₹♠dì)位，才能(néng)實現(xiàn)服務外(wài)包行(xíng)業(yè)與經濟社會($♠♥huì)的(de)可(kě)持續發展。

    ≥₽       &n☆¥'σbsp;     &n★λ♣bsp;    &♠&nbsp;     €'    （作(zuò)者單位：中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院）