職教改革：企業(yè)辦學主體(tǐ)探路(lù)
發布時(shí)間(jiān)：2014-08-06 來(lái)₽™σ源：21世紀經濟報(bào)道(dào)
近(jìn)日(rì)，教育部頒布了(le)《關≥≥∑于加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(y £è)教育的(de)決定》（下(xià)稱《決定》）。《決定》中強調地(dì)方本科(kē® ÷Ω)往應用(yòng)型方向轉型，并明(míng)确提出了(le)企業(yè)是(shì)φβ職業(yè)教育的(de)重要(yào)辦學主體(tǐ)，鼓勵多(duō)元主體(tǐ)組建職業(÷≤¥yè)教育集團。
在職業(yè)教育改革探路(lù)的(de)具體(tǐ)落★®₽✔實上(shàng)，學者和(hé)高(gāo)校(xiào)人(rén)士®λ✔±談得(de)最多(duō)的(de)，是§<(shì)配套師(shī)資和(hé)設備的(de)問(wèn)題，即人(rén)和(hé)錢 ✔(qián)的(de)問(wèn)題。而外(wài)界普遍認為(wèi)明(míng∏↑ )确企業(yè)作(zuò)為(wèi)辦學主體(tǐ)☆≤，既能(néng)解決人(rén)才和(& hé)就(jiù)業(yè)結構性失調的(de) ×問(wèn)題，也(yě)能(néng)解決師(sλ≤hī)資和(hé)設備等。
明(míng)确企業(yè)辦校(xiào)εσ±σ主體(tǐ)：企業(yè)擔心盈利問(wèn)題
對(duì)于企業(yè)辦學，此次《決定》中明(míng)确提到(€≠dào)企業(yè)是(shì)職業(yè)教育的(₩de)重要(yào)辦學主體(tǐ)，在國(guó)務院2002年(nián)、2005年(nε↔ián)發布的(de)大(dà)力發展職業(yè)教育的(de)≤✔決定中的(de)表述則是(shì)“政府主導，依靠企✘∑β業(yè)”。這(zhè)份《決定》是(shì)改革開(kāi)放(fàng¥≠&)以後第一(yī)次明(míng)确提出企業(yè)是(shì)職業(××↕©yè)教育的(de)重要(yào)辦學主體(tǐ)。
同時(shí)，《決定》提出鼓勵多(duō)元主體(tǐ)組建↕γ職業(yè)教育集團，鼓勵中央企業(yè)和(hé)行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)牽Ω•頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全産業(yè)鏈<Ω的(de)職業(yè)教育集團。開(kāi)展多(duō)元投資主體(tǐ)依法共建職業(∞'yè)教育集團的(de)改革試點。
企業(yè)辦學校(xiào)或更為(wèi)實用(yòng)。“我們有(yǒu)些(xiē♠©)學生(shēng)每天像抽鴉片一(yī)樣沒精神，看(kàn)到(dào)老(lǎo)師☆§γ(shī)就(jiù)問(wèn)補貼什(shén)麽時(shí)候發。”內(nèi)蒙古某政府辦∏×↕'校(xiào)的(de)高(gāo)職班主任張麗(lì)說(shuō)，“↓≈•而對(duì)面的(de)學生(shēng)像打雞血一(yī)樣。<₩±”
張麗(lì)所謂的(de)“對(duì)面學校(xiào)↑γ♥”，即當地(dì)由企業(yè)運作(zuò)的(de)一(yī)個(gè)≈≥¶δ廚師(shī)學校(xiào)。張麗(lì)說(shuō)，以他(tā)們市δ←•(shì)為(wèi)例，企業(yè)化∏φ∑♠(huà)辦學，學生(shēng)多(duō)是(shì→>)自(zì)主選擇去(qù)讀(dú)的(de)，而他(tā)們是(shì)政府辦學，國(g♦✔uó)家(jiā)對(duì)職業(yè)教育扶持力度很(hěn)大(dà)，但(dàn)實際₽∞↓上(shàng)，很(hěn)多(duō)政✘♥府主辦的(de)職校(xiào)課程，跟普通(tōng)高(gāo)中區∞₽(qū)别不(bù)大(dà)，和(hé)企業(yè)基本沒什(shén)麽接觸，學生(®₽shēng)上(shàng)課積極性也(yě)不(bù)高(gāo)。
“學生(shēng)最終要(yào)面向企業(yè)，進企業(yè)公司工(gōn>πg)作(zuò)。職業(yè)教育領域，政府引導示範，企業(yè)也(yě)± £®責無旁貸。企業(yè)自(zì)己知(zhī)道(dào)需要(yào)什(shén)麽樣的(λ≤↓ de)人(rén)才。”華中師(shī)範™ 大(dà)學教育學院範先佐教授分(fēn)析。
那(nà)麽企業(yè)參與辦學的(de©←₹)意願如(rú)何？武漢一(yī)家(jiā)國(guó)企的(÷∏☆÷de)中層稱，辦學對(duì)企業(yè)來(lái)↑✔說(shuō)，需要(yào)持續的(de)高(gāo)投入，盈利可(kě)能(néng)不÷™×β(bù)樂(yuè)觀。
湖(hú)北(běi)省教育系統人(rén)士告訴21世紀經濟報(bào)道(dào)記者，湖ε↔(hú)北(běi)直接由企業(yè)主辦學的(de)不(bù)太多(duō)，企業(yè)δΩ辦學積極性不(bù)高(gāo)的(de)原因，主要(yào)是(shì)學校(xiào)的(de✘α)盈利問(wèn)題。“很(hěn)多(duō)人(rén)都(dō €₩<u)認為(wèi)學校(xiào)不(bù)是(shì)營利≥♦ ≥性單位，另外(wài)辦學也(yě)是(shì)高(gāo£•)投入的(de)。”他(tā)表示，很(hěn)多(duō)人'≤¥(rén)辦學剛開(kāi)始是(shì)想掙錢(qián)，往後越來(lái¥≈)越難掙錢(qián)，因為(wèi)學費(fèi)不(bù)可(kě)能(nén↕αβg)很(hěn)高(gāo)，招生(shēng)也(yě)越來(lái)越困難。
武漢工(gōng)程科(kē)技(jì)學院宣傳部≈§♠部長(cháng)唐軍國(guó)告訴21世紀經濟報(bào)道(dào)記者，"®©他(tā)們學校(xiào)由武漢衆邦德龍科(kē)技(jì)發展有(yǒu)限公司出資♥& 開(kāi)辦，公司提供學校(xiào)發展所需的(de)資π∏≠$金(jīn)。這(zhè)一(yī)種民(mín¥φσ)辦高(gāo)校(xiào)模式主要(yào)是(shì)由企業(yè)出資，聘請(qǐ↕≈↓ ng)公辦高(gāo)校(xiào)有(yǒu)經驗的(de)校(xiào)級領導或企業♦•(yè)高(gāo)管負責日(rì)常管理(lǐ)。企業(yè)出資參與學校(xiào)±≈✘←各項建設，比如(rú)購(gòu)買土(tǔ)地(dì)、教學實驗設備和(hé)建教學樓等，另外(≥"¶wài)，企業(yè)也(yě)積極發揮自(zì)身(sh£↓ēn)優勢幫助學生(shēng)聯系推薦實習(xí)實訓基地(dì)。
至于企業(yè)出資辦學是(shì)否盈利↑®。部分(fēn)高(gāo)校(xiào)負責人(rén)在接受采訪時(shí)均表示，企業(yè$®)辦學更多(duō)是(shì)從(cóng)社會(huì)責任和(hé)辦學理(lǐ)₹←×想角度出發。同時(shí)也(yě)表示，辦學是(shì)高(gāo)投入低☆<>≥(dī)盈利的(de)投資。
政策扶持持續加大(dà)
“我父親退休前辦過武漢知(zhī)名的(β¶♣de)職校(xiào)，我也(yě)想做(zuò)教育。”武漢一(yī)家(jiā)物(↔≥∑$wù)流企業(yè)的(de)負責人(rén)跟記者強調自(zì)己的(de)辦學理(lǐ'←₽✔)想。但(dàn)是(shì)他(tā)也(yě)∞$↔ 提到(dào)，現(xiàn)在還(hái)在觀望政♥☆策的(de)階段，真正辦學一(yī)般不(bù)太掙錢 φ(qián)，除非辦短(duǎn)期速效的(de)培訓機(jī)構，或者有(yǒ>↑★u)較好(hǎo)的(de)政策扶持。
21世紀經濟報(bào)道(dào)∞×記者梳理(lǐ)發現(xiàn)，2002年(nián)"δ和(hé)2005年(nián)的(de)《決定》規定城(chéng)市(sh•≈§ì)教育費(fèi)附加安排用(yòng)于職業(yè)教育的(de)比例分(fēn)别是₽"₩¥(shì)不(bù)低(dī)于15%和(hé)20%。這(zhè)♥✘≠±一(yī)次則是(shì)不(bù)低(dī)于30÷¶%。這(zhè)也(yě)是(shì)為(≈♠•¥wèi)何政府将有(yǒu)更多(duō₹••→)的(de)财政投入助力現(xiàn)代職業(yè)教育發™γ¶展。據統計(jì)2005到(dào)2013年(nián)±↑，職業(yè)教育國(guó)家(jiā)财政性經費(fèi)達>±1.23萬億元。
“不(bù)低(dī)于30%，政府β∏支持力度挺大(dà)的(de)。”華中師(shī)範大(dà)學教育科(k≠ ♦ē)學學院教授範先佐表示。
21世紀經濟報(bào)道(dào)記者從(cóng)湖(hú)北(běi)₽ <省教育廳了(le)解到(dào)2013年(niá¶↔n)湖(hú)北(běi)省本級分(fēn)别投入3500萬元和(hé↕"♦)1400萬元支持高(gāo)職、中職院校(xiào)實習(xí)基Ω₽↕'地(dì)建設，并争取中央和(hé)省級财政投入近(jìn)20億元支持創建師(shī★♣)範院校(xiào)。
“西(xī)方勞動力相(xiàng)對(duì)稀缺，∏>♠企業(yè)出于人(rén)才需要(yào)，主動性強。目前我們國(guó)家(jiā)需要(δ♣↕≈yào)通(tōng)過減免稅收等經濟手段鼓勵企業(yè)參與校(xiào)企合作(zuò→©)，提高(gāo)企業(yè)積極性。”長(c₹☆↕¥háng)期研究職業(yè)教育的(de®↕≤")天津大(dà)學博士後付衛東(dōng)表示。
“不(bù)光(guāng)是(shì)鼓勵和(hé)号召，要(yào)有(yǒu)具體(∞∏×tǐ)的(de)政策去(qù)激勵企業(yè)發揮主體(tǐβγ™β)作(zuò)用(yòng)。”教育部職業(yè)教育與成人(rén)教育♠©$司司長(cháng)葛道(dào)凱在解釋《決定》時(shí)說(shuō)。
《決定》中明(míng)确提出企業(yπ←♥è)接收實習(xí)生(shēng)所實際發生(shēng)的(de)費(fèi)用(♦≈yòng)，可(kě)以在計(jì)算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)予£±φ以扣除；而對(duì)于舉辦職業(yè)學校(xiào)的(de≤§★₩)企業(yè)，如(rú)果符合發展規劃，那(nà)麽各地(dì)可(kě)以通(tōng)£₹Ω↓過政府購(gòu)買的(de)方式予以支持等政策。
《決定》提出了(le)要(yào)研究制(zhì)★₽™定促進校(xiào)企合作(zuò)的(de)有(yǒu)關法規。葛道(dào★♠↑)凱表示，“将來(lái)立了(le)法，我們企業(yè)參與或者是(shì)舉辦職業( ✔₩yè)教育的(de)主動性，或者是(shì)內(nèi)在動力應該能(néng)夠逐步地(dì)得ε(de)到(dào)釋放(fàng)。”
